湖南法治报讯（通讯员 朱琳）11月28日，张家界市中级人民法院联合证监委湖南监管局、中信建投证券公司湖南分公司、省证券期货基金纠纷人民调解委员会在中信建投证券湖南投资者教育基地为“湖南省证券期货基金纠纷人民调解委员会张家界调解工作室”“张家界市中级人民法院保护中小投资者法治教育基地”和“张家界市中级人民法院证券期货纠纷诉源治理工作站”正式揭牌。证监委湖南监管局党委委员、纪委书记周永明，中信建投证券股份有限公司执委会委员、经纪业务管理委员会主任张昕帆，张家界中院党组书记、院长陈建新出席揭牌仪式并致辞。证监委湖南监管局投保处处长邱孝，张家界市金融办主任王兴树，中信建投证券湖南分公司总经理周朝兵等领导参加揭牌仪式。
陈建新表示，此次张家界中院与证监委湖南监管局、省证券期货基金纠纷人民调解委员会签署《关于证券期货投资者权益保护的合作备忘录》，共建中信建投证券湖南投资者教育基地，并挂牌成立法治教育基地、诉源治理工作站、调解工室，是张家界法院优化法治化营商环境，妥善保护中小投资者权益的具体实践。全市法院将以教育基地为依托，有针对性地开展各类专题培训宣讲、强化中小投资者权益司法保护和指导，打造“投教+法治”张家界特色；进一步深化诉调对接工作，完善证券期货市场纠纷多元化解机制，提高纠纷解决效率，依法、公正、高效地化解证券、期货、基金纠纷，降低投资者维权成本，为投资者提供一站式的证券期货纠纷调解服务，切实保护投资者的合法权益。
近年来，全市法院始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行法定职责，以“法治是最好的营商环境”为宗旨，以打造张家界市一流的法治化营商环境、服务旅游强市战略为目标，举全市法院之力扎实做好优化营商环境各项工作。
建立维权机制，开展法治宣传。在中小投资者权益保护工作上，一是建立健全中小投资者维权机制。市中院2022年制定发布了《湖南省张家界市中级人民法院关于公司、证券纠纷代表人诉讼指引(试行)》，对便利中小投资者诉讼、多元化解矛盾纠纷、降低投资者维权成本、规范全市涉公司证券类集体诉讼审判工作等方面作出规定，切实保护投资者合法权益，有效惩治资本市场违法违规行为，维护资本市场健康稳定发展。二是注重投资者的风险教育和普法宣传。市中院以人民群众喜闻乐见的方式，连续两年在公众媒体发布中小股东维权、投资者权益保护、公司诉讼类十大典型案例，通过鲜活的现实案例，以案说法；连续两年编印《中小投资者权益保护》法律宣传手册，除了在市中院官网上线上发布外，还将宣传手册在园区社区发放，进企业宣讲，进行投资者风险教育和普法宣传，提升我市优化营商环境保护中小投资者合法权益的法治氛围。
开展暖企走访，延伸司法服务。在为提高企业风险防控能力、对接企业司法需求上，全市法院持续开展“企业家座谈”“暖企走访”专项活动。全市两级法院院长及院领导班子亲自带队深入企业走访、实地调研100余次，问需于企业、问计于企业，增进了法院与企业的互动了解、沟通；召开6次企业家座谈会，听取60余企业、商协会就法院优化营商环境工作提出的意见与建议，抓焦点、疏堵点、解痛点，不断优化服务企业发展司法举措。全市法院先后组织员额法官开展送法进园区、进企业、进社区、进乡村、进学校等“五进”普法活动80余次，宣讲投资、企业经营、合规审查等风险防控相关法律法规，有效提升人民群众和企事业单位防诈骗、防非吸等法律风险意识。永定区法院、桑植县法院分别印制《企业防范风险法律提示卡》和《民营企业常见法律风险防控160条意见建议》，并制作相关课件，进企业进行宣讲，为企业良性经营提供法律指引。
强化便民措施，建立长效机制。在便民机制建设上，近年来，市中院采取一系列便民措施，切实保护民营企业及投资者的合法权益。制定了《关于进一步完善投资者权益保护工作机制的指导意见》，强化投资者权益保护的多元解纷机制，在两级法院均建立民营企业、外来投资者诉讼执行绿色通道，充分保护、民营企业投资者合法权益；制定了《关于简易程序、小额诉讼程序适用范围的指导意见》《关于进一步推进商事案件繁简分流和速裁工作的指导意见》，对涉企小额诉讼案件全部实现简易、快速审理，缩短市场主体解决商业纠纷的时间，降低企业诉讼成本；制定了《关于规范财产保全裁定与执行的工作指引》《关于失信被执行人信用承诺和信用修复的实施细则（试行）》，全面贯彻善意文明执行理念，促进司法公正，倡导和鼓励企业诚信经营，打造诚信社会；2022年出台《张家界法院服务“稳住经济、促进发展、助企纾困、保障民生”具体措施（二十条）》，2023年发布《张家界市中级人民法院关于服务和保障全市旅游复苏的十六条意见》，落地落实党中央、国务院及省委、市委各项助企政策，为助力我市企业纾困、促进我市经济发展、加快我市世界一流旅游目的地建设，提供全方位的优质司法服务。
协同各方力量，共建综治平台。在对涉企债务纠纷的实质性化解上，深入挖掘商协会协调潜力，探索建立“法院+商会”涉企债务纠纷化解机制，实质化解涉企“三角债”“连环债”等债务纠纷难题。2023年7月，市中院与市司法局、市工商联联合印发《关于设立张家界市商会联合调解中心 化解民营企业纠纷 服务企业发展的实施意见》，挂牌成立“张家界市商会联合调解中心”，依托商协会，提升“一揽子”调解成功率。机制建立后，多起涉多角债务、连环债务的纠纷被成功化解于诉讼之前。积极构建涉金融案件诉前调解机制，建立多家金融纠纷诉源治理工作站、调解室，充分发挥多元解纷机制作用，有效降低金融类纠纷诉讼成本。2023年前三季度，全市法院涉金融民事一审案件经诉前调解程序调撤审结案件在全市法院审结涉金融民事一审案件中占比52.34%，其中永定区法院与中国建设银行张家界分行共同成立金融纠纷诉源治理工作站，法院派驻“点对点”调解员进驻银行，通过“线上+线下”方式对涉金融类纠纷进行诉前调解，调撤案件占全市法院该类调撤案件的49.34%。
责编：蒋文娟
一审：蒋文娟
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来源：湖南法治报
